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Einleitung:
"Städte und Gemeinden sind die Träger der kulturellen, politischen und wirtschaftlichen Entwicklung Europas. Ihre Urbanität ist eine notwendige Vorraussetzung für eine nachhaltige Lebensform: Zum einen, weil nur Urbanität höchste Erreichbarkeit bei geringstem Energieverbrauch ermöglicht. Zum anderen, weil die Urbanität das klassische Streitfeld ist, auf dem alle historischen Konflikte Europas ausgetragen wurden.".
"Die Zukunft der Menschheit entscheidet sich in den Städten".
Ökologische Stadtentwicklung und Stadtsanierung sind umfassende Themen, bei denen der Landschaftsökologie, der - Stadt- und Gebäudeplanung, der Energietechnik oder der Verkehrsplanung wichtige Stellenwerte zukommen. Die Möglichkeiten zur Ökologisierung der Stadtentwicklung sind vielfältig. Dabei muss man sagen, dass der Stadtplanung im Zuge der Neuplanung von Siedlungen bzw. der Bauleitplanung weitaus mehr Möglichkeiten zur ökologisch-nachhaltigen Gestaltung zur Verfügung stehen, als der Stadtsanierung, die als städtebaulicher Denkmalschutz im historischen und gegenwärtigen Bestand von Städten und Gemeinden fungiert. Die Übertragung der Inhalte/ Potentiale und Möglichkeit ökologisch-nachhaltiger Stadtentwicklung, wie z.B. die der Energieeinsparung, des Einsatzes regenerativer Energien (z.B. Solaranlagentechnik) oder die der ökologischen Nutzung von Regenwasser auf die Stadtsanierung, also dem städtebaulichen (Ensemble-) Denkmalschutz, ist somit ein spannendes, zukunftsweisendes Feld, dem auf jeden Fall Rechnung getragen werden sollte. Das soll im Rahmen dieser Arbeit auch ausgiebig gemacht werden. Zunächst möchte ich mich aber mit den Grundlagen der Nachhaltigkeit und der ökologisch-nachhaltigen Stadtentwicklung beschäftigen, bevor ich mich in meinem Hauptteil ausschließlich der Stadtsanierung und somit dem Themenfeld der Ökologischen Stadtsanierung anhand von mehreren ausgewählten Beispielen widmen möchte. Dabei werde ich mich der Planungsgrundlagen eines Stadtsanierungsprojektes der Gesellschaft für Stadtentwicklung und Städtebau Worms GSW, einem Büro, das sich schon jahrelang mit der Stadtsanierung und städtebaulichen Beratung von Gemeinden befasst, bedienen. Für die Zusammenarbeit möchte ich mich hiermit im voraus herzlich bedanken!
Zunächst möchte ich aber einmal etwas über die Intension meiner Arbeit und die Vorgehensweise der Erarbeitung sagen.
Anlass dieser Arbeit ist zum einen das Interesse an ökologischen zukunftsweisenden Projekten bzw. die Komplexität des Themas der ökologischen Stadtentwicklung. Zum anderen der persönliche Drang daraus gezogenen Inhalte und Möglichkeiten auf Bestandssituationen im Rahmen von städtebaulichen Sanierungmaßnahmen zu übertragen. Nicht zuletzt bildet auch die politische Aktualität, wie im Vorwort erläutert, beim Einsatz und der Förderung regenerativer Energien ein sehr spannendes Feld, welches es gilt in Zukunft zu meistern.
Ein weiterer Punkt ist der aktuelle EU-Architektur-Wettbewerb für ökologische Stadtsanierung EU-Competitions.
Im Rahmen eines Architektur-Wettbewerbs zur ökologischen Revitalisierung von innerstädtischen Bereichen sollen mit Unterstützung der Europäischen Kommission in 7 Städten in Deutschland, Österreich und Ungarn von innovativen Planern und Architekten energieoptimierte Planungs- und Baukonzepte für Neubau und Sanierung entwickelt werden. Dabei soll der Energiebedarf der drei bis 16,4 ha großen Baugebiete weitgehend aus regenerativen Quellen erzeugt werden. Im Rahmen dieses Wettbewerbs, dessen Implementierung 2003 beginnt sind die 7 Kommunen von der Europäischen Kommission offiziell zu "Pioneer Communities" der "Campaign for Take-Off" ernannt worden. Die Europäische Kommission zeichnet damit vorbildliche Pionier-Projekte aus, die die 100% Versorgung von Stadtgebieten mit regenerativ erzeugter Energie anstreben. Anliegen der EU war hier, dass es erst ca. 10 -15% der Architekten und Ingenieure nach Schätzung verschiedener Hochschullehrer in der Lage seien energieoptimierte städtebauliche Planungen, Sanierungs- bzw. Neubaukonzepte zu erstellen, bei denen die Nutzung Erneuerbarer Energiequellen einbezogen wird. Mit von der Partie ist unter anderem auch die Stadt Kaiserslautern mit dem Sanierungs- und Planungsprojekt Revitalisierung von "Messeplatz und Umgebung".
Die bisherige Stadtentwicklung hat für die Umwelt teilweise negative Wirkungen gehabt, die zu weitreichenden Veränderungen geführt haben.
Die Siedlungen von heute können nicht für sich alleine, sie müssen immer im regionalen oder sogar überregionalen Kontext gesehen werden. Gerade unter dem Blickwinkel der weltweiten Verstädterung wird die Notwendigkeit einer Ökologisierung der Stadt deutlich. Die Berücksichtigung und der Schutz der landschaftsökologischen Funktionen bei der Planung ist ebenso wichtig wie die Einsparung und Wiederverwertung von Material oder Energie bei der Errichtung und Benutzung von Gebäuden. Schon heute gibt es vielfältige Möglichkeiten zur Verbesserung der Umweltsituation, die sich durch die Umsetzung neuer Planungsprinzipien und durch die Anwendung von technischen Weiterentwicklungen ergeben. In zunehmendem Maße werden sich Stadtplaner(innen) und Architekten(innen) in Zukunft nicht nur mit der ökologischen Planung von Neubaugebieten oder der Beplanung vorhandener brachgefallener Innenstadtgrundstücke, sondern auch verstärkt mit der Ökologisierung des vorhandenen Siedlungsbestandes, also gerade auch verstärkt mit den ökologischen Aspekten im Rahmen der städtebaulichen Sanierung beschäftigen müssen. Für die Sanierung bedeutet dies, dass man sich neben der herkömmlichen Aufgabe der Gestaltung bzw. der Verbesserung stadthygienischer Aspekte, wie der Belichtung oder Belüftung ,nun auch um eine ökologisch - nachhaltige Entwicklung kümmern muss. Die ökologische Nachhaltigkeit findet neben den ökonomischen und sozialen Aspekten ihren Ursprung in dem Handlungsprogramm der Lokalen Agenda 21, welches sich als Fazit aus der Weltumweltkonferenz von 1992 in Rio de Janeiro als Beitrag für eine nachhaltige Entwicklung herauskristallisierte und zur Pflichtaufgabe der Staaten der Welt wurde. Darauf werde ich aber im Rahmen der Arbeit noch genauer eingehen.
In der Auseinandersetzung um die ökologische Nachhaltigkeit der Städte und Gemeinden spielt die Energie eine zentrale Rolle, da der Energieverbrauch und seine Folgen zu weltweiten Veränderungen von Ökosystemen führen. Die Frage nach der ökologisch orientierten Stadtentwicklung wirft auch immer die Frage nach einer sinnvollen und erträglichen Dichte der Stadt auf. Die theoretisch erläuterten Prinzipien einer ökologisch orientierten Planung werden im Rahmen dieser Arbeit anhand einiger ausgewählter Beispiele erläutert. Durch die Beispiele mit Plandarstellungen aus der Stadtentwicklung, also der Neuplanung bzw. der Planung im innerstädtischen Kontext (z.B. auf Konversionsflächen) sollen Möglichkeiten aufgezeigt werden, wie die Ökologisierung der Stadt zukünftig beschritten werden kann.
Dabei werden sowohl technische Aspekte, wie die Nutzung der Solarenergie sowie die komplexen Aufgabenstellungen, z.B. der Funktionsmischung in der Stadt und der Bildung von Städtenetzen im regionalen Verbund beleuchtet. Dabei soll gezeigt werden, dass der Weg zu einer ökologischen Stadt aus vielen Schritten besteht, die sinnvoll kombiniert werden müssen.
Die Beispiele aus der zeitgenössischen Stadtentwicklung sollen als Grundlage für den Hauptteil dieser Arbeit, nämlich der sinnvollen Umsetzbar- und Übertragbarkeit auf eine ökologische Stadtsanierung dienen. Im Rahmen einer Analyse werden dann positive und negative Aspekte der Übertragung von ökologischen Aspekten auf die städtebauliche Sanierung unter besonderer Betrachtung von bestehenden Gestaltwerten ausgelotet. Ein weiterer Punkt der Arbeit wird dann eine Stärken-Schwächen-Erhebung und Analyse mit Auswertung sein. Das heißt es wird versucht werden verschiedene ökologische Inhalte einer ökologisch-nachhaltigen Stadtentwicklung, wie die Energieeinsparung, der Nutzung regenerativer Energien, der Nutzung von Regenwasser auf die Stadtsanierung zu projizieren. Im Klartext heißt das: Welche Maßnahmen kann man auch innerhalb einer ökologischen Stadtsanierung wo anwenden. Dazu wird dann ein Sanierungsgebiet genauer unter die Lupe genommen und auf "ökologischen Potentiale" hin getestet, um danach zu Lösungsmöglichkeiten zu kommen und dem Aspekt der "Ökologisierung" Rechnung zu tragen. Die Arbeit wird sich auch mit den gesetzlichen Grundlagen und Gestaltungssatzungen beschäftigen und versuchen Verbesserungsmöglichkeiten aufzuweisen. Dazu wird eine bestehende Gestaltungsatzung unter diesem Thema überarbeitet werden.
Aufgrund der Komplexität des Themas sollen die Beispiele aus der ökologischen Stadtentwicklung keine Gewähr auf Vollständigkeit übernehmen, sondern nur Anhaltspunkte einer gegenwärtigen Stadtplanung liefern. Die Beispiele können aber Grundlage für künftige, ökologisch-nachhaltige Stadtsanierung bilden.
Inhaltsverzeichnis:
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Vorwort |
5
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| 1. |
Einleitung: Ökologische Nachhaltigkeit in der Stadtentwicklung und Stadtsanierung |
7
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| 2. |
Grundlagen |
11
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| 2.1 |
Entwicklung der Nachhaltigkeit unter ökologischen Aspekten |
11
|
| 2.2 |
Gesetzliche Grundlagen |
16
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| 2.3 |
Ökologische Stadtentwicklung - zukunftsträchtige Stadtentwicklung |
18
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| 2.3.1 |
Die Verknüpfung von Stadt und Naturraum - historische Entwicklung/ heutiger Stand |
18
|
| 2.3.2 |
Faktoren, die ökologisch-nachhaltige Stadtentwicklung und -sanierung notwendig machen |
20
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| 2.3.3 |
Historischer Abriss: Ökologische Entwicklung von der Gartenstadt bis zur Energiesparsiedlung |
22
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| 2.3.4 |
Beispiele zeitgenössischer ökologischer Stadtentwicklungsprojekte |
27
|
| 2.3.4.1 |
Beispiele reiner Neubauprojekte |
30
|
| 2.3.4.2 |
Beispiele von Stadterneuerungsprojekten (Konversionsprojekten) |
38
|
| 3. |
Hauptteil |
42
|
| 3.1 |
Die städtebauliche Sanierung |
42
|
| 3.2 |
Historische Entwicklung |
43
|
| 3.3 |
Heutiger Entwicklungsstand im Hinblick auf eine ökologische Stadtsanierung |
47
|
| 3.4 |
Gesetzliche/rechtliche Grundlagen |
49
|
| 3.4.1 |
Rechtliche Grundlagen nach dem Baugesetzbuch (BauGB) |
50
|
| 3.4.2 |
Sonstige planerische und rechtliche Grundlagen |
54
|
| 3.4.2.1 |
Die Städtebauliche Rahmenplanung |
54
|
| 3.4.2.2 |
Die Gestaltungssatzung |
55
|
| 1. |
Exkurs: Sonstige Satzungen, Verordnungen und Gebote nach dem BauGB, die der Gemeinde zur Verfügung stehen |
57
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| 3.4.3 |
Förderung von EU, Bund und Ländern |
58
|
| 2. |
Exkurs: Geld vom Staat fürs Energiesparen: Vorstellung unterschiedlicher Gesetze und Förderprogramme von EU, Bund und Ländern |
61
|
| 3.4.4 |
Fazit |
68
|
| 3. |
Exkurs: Die neue Energieeinsparungsverordnung von 2002 (EnEV 2002) |
68
|
| 3.5 |
Beispielhafte Darstellung einer ökologischen Stadterneuerung/-sanierung |
74
|
| 3.5.1 |
Grundsätze für die Durchführung einer ökologischen Stadtsanierung |
75
|
| 3.5.2 |
Handlungsfelder der ökologischen Stadtsanierung |
76
|
| 3.5.3 |
Die Vorgehensweise |
78
|
| 3.5.3.1 |
Klärung der rechtlichen Rahmenbedingungen |
78
|
| 3.5.4 |
Grundlagenarbeit |
79
|
| 3.5.5 |
Vorbereitende Untersuchungen |
79
|
| 3.5.6 |
Die Konzeptphase |
80
|
| 3.6 |
Beispiele der ökologischen Stadterneuerung Nürnberg-Gostenhof-West in zeichnerisch-planerischer und bildlicher Darstellung |
81
|
| 4. |
Allgemeiner Analyseteil |
84
|
| 4.1 |
Vergleich von Stadtentwicklung und Stadtsanierung und Übertragbarkeit der Inhalte ökologisch-nachhaltiger Stadtentwicklung auf die Stadtsanierung |
84
|
| 4.1.1 |
Allgemeiner Vergleich von Stadtentwicklung und Stadtsanierung |
84
|
| 4.1.2 |
Gesonderte Betrachtung unter Beachtung der Integration ökologischer Inhalte |
87
|
| 4.1.2.1 |
Tabellarischer Vergleich |
88
|
| 4.1.2.2 |
Textliche Auswertung/Fazit |
99
|
| 4.2 |
Ökologische Inhalte und Möglichkeiten bei der Stadtsanierung unter der besonderen Berücksichtigung von bestehenden Gestaltwerten |
101
|
| 4.2.1 |
Handlungsfeld: Wohnumfeld und Haus |
101
|
| 4.2.2 |
Handlungsfeld: Instandsetzung und Modernisierung |
110
|
| 4.2.3 |
Handlungsfeld: Freiflächen und Stadt-/Ortsgrün |
112
|
| 4.2.4 |
Handlungsfeld: Verkehr und Straßenraumgestaltung |
115
|
| 4.2.5 |
Handlungsfeld: Ver- und Entsorgung |
117
|
| 4.2.6 |
Handlungsfeld: Umweltaufklärung - handlungsfelderübergreifend |
119
|
| 4.2.6.1 |
Beratung und Förderung der Bewohner im Sanierungsgebiet |
119
|
| 4.2.6.2 |
Überlegungen beim Entwurf und Baukonstruktion und Haustechnik von Neuplanungen innerhalb der Stadtsanierung |
120
|
| 5. |
Spezieller Teil: Analytische Arbeit an einem Stadtsanierungsprojekt des Büros GSW |
121
|
| 5.1 |
Die Altstadtsanierung der Stadt Oppenheim |
121
|
| 5.1.1 |
Vorstellungdes Sanierungsgebietes und dessen Erweiterung |
121
|
| 5.1.2 |
Handlungsbedarf/Notwendigkeit für eine Ökologische Altstadtsanierung Oppenheim |
129
|
| 5.2 |
Potential-Analyse im Sinne einer ökologisch-nachhaltigen Stadtsanierung: Erhebungs- und Analysebogen, Umsetzungsansätze und technische Machbarkeit |
136
|
| 5.2.1 |
Erhebungs- und Analysebogen |
137
|
| 5.2.2 |
Auswertung: Stärken-Schwächen des Untersuchungsgebietes |
150
|
| 6. |
Konzeptioneller Teil: Förderung, rechtliche Umsetzbarkeit und Integration ökologischer Inhalte in die Stadtsanierung an einem speziellen Beispiel |
151
|
| 6.1 |
Beispiele zukünftiger Schritte bei der Förderung und der rechtlichen Umsetzung |
151
|
| 6.1.1 |
Förderungsmaßnahmen: Chancen für eine Ökologische Stadtsanierung |
151
|
| 6.1.2 |
Beispiel einer rechtlichen Umsetzungsmöglichkeit am BauGB (§§ 136 ff) |
153
|
| 6.1.2.1 |
Änderungen im BauGB §§136 |
154
|
| 6.1.2.2 |
Änderungen im BauGB §142 Sanierungssatzung |
155
|
| 6.1.3 |
Beispiel: Landesbauordnungen - Verstärkte Ableitung der Gestaltungsatzungen aus den Landesbauordnungen (hier LBauO Rh-Pfalz § 88 LBauO) |
160
|
| 6.2 |
Beispiel Oppenheim |
163
|
| 6.2.1 |
Änderungen einer Gestaltungssatzung durch Ergänzungssatzung mit ökologischen Inhalten |
163
|
| 6.2.2 |
Städtebauliche Rahmenplanung Oppenheim - Erläuterungsbericht/Konzept |
177
|
|
Literaturliste |
203
|
|
Danksagung und Grüße |
205
|
|
Fremdwörter und fachliche Begriffe |
206
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Anhang 1: Beispiel einer Gestaltungssatzung |
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Erhaltungs- und Gestaltungssatzung "Historische Altstadt Oppenheim" (GSW) |
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Anhang 2: Erweiterung des Sanierungsgebietes |
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1 Plan (A3) mit Plänen zur Erweiterung des Sanierungsgebietes (GSW) |
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Anhang 3: Ökologische Fortschreibung des Rahmenplanes |
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Plan 1: Übersicht/Konzeptionelle Ansätze M: 1:2500 |
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Plan 2: Bestandserhebung und Analyse M: 1:1000 |
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Plan 3: Konzept/Ökologische Empfehlungen M: 1:1000 |
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